К видам прокурорского надзора не относится уголовное преследование

Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия

Под прокурорским надзором за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия понимается урегулированная нормами права деятельность уполномоченных прокуроров в досудебных стадиях уголовного процесса, направленная на обеспечение законности при осуществлении уголовного преследования.

Согласно ст.

29 ФЗ “О прокуратуре РФ” предметом надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия является соблюдение

1. прав и свобод человека и гражданина;
2. установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях;
3. установленного порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также
4. законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Предварительное расследование существенно затрагивает права и интересы участников уголовного судопроизводства, поскольку оно связанно с ограничением конституционных прав и свобод граждан. В процессе расследования могут применяться меры процессуального принуждения (задержание подозреваемого, заключение под стражу, привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество и т.д.).

Важно! Следует иметь ввиду, что:

Каждый случай уникален и индивидуален.
Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

Обратиться за консультацией через форму.
Воспользоваться онлайн чатом в нижнем правом углу экрана.
Позвонить:
- По всей России: +7 (800) 350-73-32

Указанные обстоятельства предопределяют сущность прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве по уголовным делам:

прокурор обязан следить за тем, чтобы нормы закона, регулирующие процессуальную деятельность органов дознания и органов предварительного следствия, не нарушались, а при обнаружении нарушений – немедленно принимались меры к их устранению, восстановлению нарушенных прав и свобод гражданина, предупреждению нарушений законов.

Рассматривая сущность прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве по уголовным делам следует также отметить, что прокурор не может произвольно вмешиваться в предварительное расследование.

При осуществлении досудебного производства по уголовным делам необходимо соблюдать основания и процедуры ограничения прав и свобод человека и гражданина, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством.

Например, ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения (ч. 1 ст. 13 УПК РФ).

УПК РФ установлены дополнительные ограничения по осуществлению досудебного производства в отношении отдельных категорий лиц.

Так, член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, прокурор, Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель и аудитор Счетной палаты РФ, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, задержанные по подозрению в совершении преступления, за исключением случаев задержания на месте преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности.

Установленный порядок разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях

Является одним из элементов предмета прокурорского надзора. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 37 в ходе досудебного производства по уголовным делам прокурор уполномочен проверять исполнение требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Статья 145 УПК РФ предусматривает принятие решений по результатам рассмотрения сообщения о преступлении.

Сообщения о преступлениях могут быть выражены в различных формах:

- устные и письменные заявления;
- явки с повинной, сделанные как в устном, так и в письменном виде;
- сообщениях о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Прокурор должен следить за тем, чтобы не было отказов в принятии сообщений о преступлениях. При проверке необходимо обращать внимание на порядок приема и регистрации сообщений.

Прокурорский надзор за соблюдением порядка предварительного расследования

Прокурорский надзор за соблюдением порядка предварительного расследования как в форме дознания, так и предварительного следствия служит одной из гарантий обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства (потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, свидетелей и т.д.), неотвратимости ответственности за совершенное преступление, защиты лиц, общества, государства от преступных посягательств.

Соблюдение предписанных законом процедур расследования способствует обеспечению достижения истины, объективности оценки полученной информации, соблюдению конституционного принципа презумпции невиновности.

Порядок предварительного расследования преступлений подробно регламентирован уголовно-процессуальным законом.

При осуществлении надзора прокурор должен ориентироваться на следующие конституционные нормы:

- решения и действия органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46);
- каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответствующего задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ст. 48);
- обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ст. 49);
- при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ст. 50);
- никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (ст. 51);
- права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом; государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52).

В уголовно-процессуальном законодательстве реализуются конституционные нормы путем регламентации не только общих требований, относящихся к стадии предварительного расследования (неприкосновенность личности; неприкосновенность жилища; охрана личной жизни и тайны переписки и т.д.), но и путем установления четкого порядка производства каждого следственного действия.

При этом прокурору следует обращать внимание на следующие обстоятельства:

1. компетенцию лица, осуществляющего процессуальные действия (например, согласно ч. 2 ст. 41 УПК РФ не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия; в соответствии с п. 2 ч. 2 ст.
  40 УПК РФ орган дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, может выполнить лишь неотложные следственные действия);
2. соответствие следственного и иного процессуального действия тому наименованию, который предусмотрен УПК РФ (осмотр, проверка показаний на месте, обыск, выемка и т.д.
  );
3. наличие оснований для проведения следственного и иного процессуального действия (например, основанием производства обыска является наличие достаточных оснований полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела);
4. наличие условий для проведения следственного и иного процессуального действия (например, контроль телефонных и иных переговоров подозреваемого, обвиняемого и других лиц допускается лишь при производстве по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях);
5. соблюдение правил собирания доказательств (например, производство следственного действия в ночное время не допустимо, за исключением случаев, не терпящих отлагательства; в ходе следственного действия или непосредственно после его окончания должен быть составлен протокол следственного действия и т.д.).

Особого внимания прокурора заслуживают решения, влияющие на движение уголовного дела. Это относится, прежде всего, к законности и обоснованности решений

1. о возбуждении уголовного дела,
2. об отказе в возбуждении дела,
3. о передаче сообщения по подследственности.

К наиболее важным решениям, принимаемым в процессе предварительного расследования и подлежащим тщательной проверке прокурором, относятся следующие (в основном, ограничивающие права и свободы человека и гражданина):

- о задержании подозреваемого;
- об избрании в отношении подозреваемых и обвиняемых меры пресечения;
- о привлечении в качестве обвиняемого;
- о приводе подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля;
- о временном отстранении обвиняемого от должности;
- о розыске обвиняемого;
- о производстве выемки;
- о производстве обыска;
- о наложении ареста на имущество;
- о назначении экспертизы;
- о приобщении к уголовному делу вещественных доказательств; о продлении срока следствия, содержания под стражей; о выделении уголовных дел и другие.

Прокурорской проверке подлежат и такие важные решения, принимаемые на завершающем этапе предварительного расследования, как о приостановлении предварительного расследования, о прекращении уголовного преследования и уголовного дела.

Надзор за законностью решений, принимаемых в досудебном производстве, включает исполнение требований закона при принятии всех следственных и иных процессуальных решений, независимо о того, принимает ли следователь, орган дознания или дознаватель такие решения самостоятельно либо требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора.

Задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия

Прокурорский надзор за исполнением законов в досудебном производстве в общем случае решает две задачи:

1. служит средством обеспечения верховенства Конституции и защиты прав и свобод граждан;
2. осуществляет надзор за соблюдением закона, позволяет эффективно проводить уголовное преследование (так как в случае нарушения предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством правил проведения следственных действий полученные сведения не будут иметь доказательственного значения).

Задачи прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве могут быть определены с учетом целей прокуратуры и назначения уголовного судопроизводства.

К ним относятся:

1. принятие мер, направленных на исполнение органами дознания и органами предварительного следствия требований закона по защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;
2. принятие мер к обеспечению защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничении ее прав и свобод;
3. контроль исполнения требований закона при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях;
4. контроль соблюдения установленного законом порядка возбуждения уголовных дел;
5. контроль соблюдения предусмотренных законом мер по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления;
6. контроль соответствия требованиям закона решений, принимаемых в процессе досудебного производства по уголовным делам;
7. контроль соблюдения условий и порядка проведения следственных и иных процессуальных действий, а в предусмотренных законом случаях — оснований для их проведения;
8. контроль соблюдения прав потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого и других участников уголовного судопроизводства.

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/predmet-i-zadachi-prokurorskogo-nadzora-za-ispolneniem-zakonov-organami-doznaniya-i-predvaritelnogo-sledstviya

К видам прокурорского надзора не относится уголовное преследование

Юридически различают четыре вида прокурорского надзора, которые можно сгруппировать по двум направлениям: надзор за исполнением законов; 2 ) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Надзор за исполнением законов имеет три разновидности в зависимости от предмета надзора, адресатов надзора и полномочий органов прокуратуры.

В отдельный вид выделен прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания, и назначаемых судом мер принудительного характера администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Отрасли прокурорского надзора, самостоятельные функции и направления деятельности прокуратуры

По своей сущности прокурорский надзор как специфический вид государственной деятельности един. Не относится к административным видам ответственности исправительные работы? Это единство обусловлено едиными для всей системы прокуратуры РФ целями, единством системы прокуратуры, единством правовой базы деятельности прокуратуры.

Соответственно этому разделяется и предмет прокурорского надзора.

Важно отметить, что осуществление прокурорского надзора в рассматриваемой сфере призвано обеспечивать права и свободы не только лиц, совершивших преступление, но и потерпевших от конкретного преступления, а также права и свободы иных законопослушных граждан. Предметом надзора за исполнением законов судебными приставами-исполнителями является:

- надзор за исполнением законов судебными приставами-исполнителями;
- надзор за законностью решений, принимаемых судебными приставами-исполнителями;
- надзор за соблюдением прав и свобод граждан и юридических лиц.

Тесты по курсу «прокурорский надзор»

Судебное следствие начинается с оглашения обвинительного заключения (обвинительного акта):

а) возраст не менее 35 лет и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет;

Какой из перечисленных принципов не относится к принципам организации и деятельности органов прокуратуры: 37. На какой период осуществляется текущее планирование в прокуратурах районного звена:
б) возраст не менее 25 лет и стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет;

Прокурорский надзор Тесты

В какой срок прокурор вправе отменить постановление следователя или дознавателя о возбуждении уголовного дела:

При рассмотрении дела в арбитражном суде прокурор, излагая суть требований и предлагая доказательства в обоснования их, а так же в судебных прениях, выступает:

Подлежит ли цензуре переписка с прокурором лиц, осужденных к лишению свободы: Представление прокурора в порядке общего надзора — это акт прокурорского реагирования: Прокурор в арбитражном суде апелляционной инстанции, вправе заявлять ходатайство о вызове новых свидетелей: Современные исследователи выделяют несколько следующих видов прокурорского надзора.

Деятельность по надзору в рамках прокуратуры осуществляется специализированной системой органов, носящих централизованный характер. Данный вид надзорной деятельности не может осуществляться никакими другими организациями, за исключением органов прокуратуры.
Прокурорский надзор осуществляется от имени Российской Федерации.
деятельности по надзору в рамках прокуратуры говорит о том, что данный вид деятельности является самостоятельным. Он не связан с какой-либо ветвью государственной власти, то есть, он находится в обособленном положении.

Правоохранительные органы

уголовное преследование лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством;
координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Предметом третьей отрасли надзора — надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, — является установленный порядок принятия, учета и разрешения заявлений и сообщений о совершенных преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения предварительного расследования, а также законность принимаемых соответствующими органами решений.

При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор выносит постановление о возбуждении уголовного дела и принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

Другими словами, отрасль прокурорского надзора — это его относительно самостоятельная часть, характеризующаяся специфическими для конкретной отрасли надзора предметом и полномочиями прокурора. К полномочиям прокурора в данной отрасли относится право принесения протеста или представления.

Протест приносится на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт.

Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенное нарушение. Обращения, взятые на контроль депутатами Государственной Думы, в прокуратуре должны быть рассмотрены в течение трех дней не позднее 7 суток

безотлагательно

в срок, не превышающий 10 дней Участие прокурора в суде надзорной инстанции
является обязательным не является обязательным зависит от участия в деле защитника

зависит от решения суда Основным средством устранения допущенных органом дознания (лицом, производящим дознание) или следователем нарушений закона является отмена прокурором их незаконных и необоснованных постановлений.

Все свои решения по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, прокурор оформляет соответствующим постановлением. Исключением из этого правила являются утверждение прокурором обвинительного заключения либо составление им нового заключения.

Прокурор, утвердив обвинительное заключение, направляет дело в суд, которому оно подсудно. Потому обвинительное заключение должно утверждаться прокурором соответствующего уровня.

Например, обвинительное заключение по делу, подсудному областному суду, должно утверждаться прокурором этой области. При этом п. 47 указанной статьи прямо относит прокурора наряду со следователем, руководителем следственного органа, дознавателем и некоторыми другими лицами к стороне обвинения. В свою очередь п.

45 фактически отождествляет понятия обвинение и уголовное преследование.Федеральным законом от 29.06.

2009 № 141-ФЗ был введен новый процессуальный институт — досудебное соглашение о сотрудничестве, наделяющий прокурора правом заключения такого соглашения с подозреваемым или обвиняемым после возбуждения уголовного дела.

— санкционировать установленные законом следственные действия (например, обыск);- при рассмотрении уголовных дел участвует в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя, поддерживая обвинение или отказываясь от его поддержания, участвует в исследовании доказательств, выступает в прениях и т. п.;

И прокурорского надзора

Деятельность прокуратуры организационно-управленческого типа рассматривается в литературе в различных аспектах 1. Классификация ее возможна по многим основаниям.

Неосновные типы деятельности современной российской прокуратуры – участие в правотворчестве и координационной деятельности реализуются соответствующими функциями прокуратуры.

в уголовном процессе
Правовая реформа, как и иные реформы, проводимые ныне в стране, ориентирована на построение правового государства.

Необходимый элемент такого государства – разделение властей, что является принципиальным положением, определяющим и главное направление изменений правового регулирования уголовно-процессуальной деятельности.

3)смешанный тип прокуратуры, или надзорно-обвинительный (с 1922 г. – по настоящее время). На разных этапах этого периода – надзор за исполнением законов и уголовное преследование сочетаются с иными видами прокурорской деятельности.

По отношению к функциям прокуратуры ее деятельность делится на функциональную и нефункциональную 1. Кроме названных функциональных типов деятельности прокуратуры речь может идти о типе нефункциональном.

Таковым является организационно-управленческая деятельность в органах прокуратуры.

Прокурорский надзор в Российской Федерации

осуществляемый от имени государства прокурорский надзор распространяется в том числе и на те органы, которые сами в пределах своей компетенции осуществляют контрольно-надзорную деятельность.

— она непосредственно не вмешивается в хозяйственную и управленческую деятельность поднадзорных органов и организаций, не подвергает их деятельность и акты оценке с точки зрения практической целесообразности, а следит за тем, чтобы они не допускали нарушений закона;

Территориальные прокуратуры имеют трехзвенную систему. Первым (низовым) звеном являются прокуратуры районов и городов, возглавляемые прокурорами, назначаемыми на 5-летний срок Генеральным прокурором РФ.

Не относится к видам административного взыскания исправительные работы? В штате прокуратур первого звена имеются первый заместитель, заместители, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие следователи и следователи, назначаемые на должность и освобождаемые от нееирокурором.

Сущность прокурорского надзора: предмет, объекты, пределы

Охрана от посягательств на политические, трудовые, жилищные и другие личные права граждан.

Обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства в целом

Хотя в Конституции прямо не указывается на осуществление контрольных функций Советом Федерации, Государственной Думой, практически эти законодательные органы ими обладают.

Поскольку они могут обращаться в Конституционный Суд по поводу несоответствия Конституции различных нормативных актов, в том числе актов Президента РФ, постольку они осуществляют контроль за их законностью.

Ясно, что прежде чем обратиться в Конституционный Суд с запросом, эти органы устанавливают незаконность того или иного акта. Осуществляет поддержание порядка в государстве различными способами, но главным образом при помощи государственного контроля.

Направлен на обеспечение эффективности деятельности государственного аппарата.

К видам административных наказаний не относится исправительные работы? Надзор — это контрольная деятельности за исполнением только законов.

Конкретные виды деятельности направленной на достижение целей отражены в пункте 2 статьи 1 ФЗ «о прокуратуре». Одним из важнейших направлений деятельности является координация деятельности других органов.

Предмет и задачи прокурорского надзора за органами дознания

задержание лиц по подозрению в совершении преступления производилось в порядке и по основаниям, установленным законом;

«Однако в деятельности правоохранительных органов допускается существенное количество нарушений законности. Поэтому Генеральный прокурор РФ потребовал решительно покончить с проявлениями предвзятости, тенденциозного подхода при проведении предварительного следствия и дознания в приказах №7 от 11 марта 1992 г. и № 20 от 28 мая 1992 г.»

выявлялись причины совершения преступлений и способствующие им условия, принимались меры к их устранению. никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности или иному ограничению в правах;Под отраслью прокурорского надзора понимается относительно самостоятельная его часть, характеризующая специфическим предметом и полномочиями.

Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела

Деятельность прокурора в данном направлении надзора условно может быть выстроена из трех этапов соответственно трем этапам работы с сообщениями о преступлениях: 1) при приеме и регистрации, 2) при рассмотрении и 3) при принятии решения по существу.

Обобщая вышеизложенное, можно отметить, что прокурор в ходе надзорных проверок непременно должен обращать внимание на следующие моменты:

Практика прокурорского надзора свидетельствует и том, что по отдельным заявлениям, содержащим очевидные признаки преступлений, каких-либо предусмотренных законом процессуальных действий по закреплению доказательств, пресечению преступной деятельности, сохранению следов преступления своевременно не проводилось, а уголовные дела по таким заявлениям (сообщениям) длительное время не возбуждались. Практика прокурорского надзора выработала и сформулировала ряд задач, стоящих перед прокурорами при осуществлении ими надзора за исполнением закона при приеме и регистрации сообщений о преступлениях, решение которых способствует достижению положительных результатов в борьбе с преступностью. К ним относятся: На стадии возбуждения уголовного дела роль прокурора существенна, о чем свидетельствует спектр процессуальных, надзорных и организационно-распорядительных полномочий, которые предоставлены ему УПК.